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        • 福建省市场监管局扎实推进燃气压力管道全主体全品种全链条严格监管
        • 发布时间:2022-09-15 16:01     信息来源:福建省市场监督管理局
                燃气安全事关人民群众的切身利益,事关经济社会稳定发展。近年来,福建省市场监管局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上的发展理念,不断创新监管方式,扎实推进燃气压力管道安全治理体系和治理能力现代化,推动全省已建成使用的10406.15千米公用燃气管道和1551.05千米长输管道全部办理使用登记、全部落实法定检验、全部纳入动态监管平台,福建成为全国首个实现燃气压力管道全主体、全品种、全链条严格监管的省份。主要经验做法如下:
                一、建立长效机制,破解压力管道整治难题
                一是优化三类压力管道登记规则。印发《福建省市场监督管理局办公室关于开展压力管道信息排查做好使用登记工作的通知》,明确三类压力管道使用登记规则,填补了公用管道、长输管道办理使用登记方面的空白,进一步厘清了跨县区燃气公用管道以及跨设区市油气长输管道的监管职责边界。同时,还构建起清晰的燃气压力管道单元登记数据体系,确保后续管道整治数据能精准登记入库。
                二是破解政策难题和检验技术难题。印发《福建省市场监督管理局关于深化未经安装监督检验办理使用登记压力管道整治工作的通知》,对需整治管道常见的情形进行分类施策,消除基层监管人员政策层面顾虑。组织制定6个压力管道整治检验通用方案,解决目前检验人员无可适用检验技术规范的难题。
                二、统筹协调推进,开展集中攻坚专项行动
                一是摸清燃气压力管道底数。组织全省各级特种设备安全监察机构和检验机构落实工作部署和整治检验技术要求,约谈燃气压力管道使用单位,压实企业主体责任,督促燃气企业全面梳理管网分布情况和管道底数。组织检验机构对企业排查工作提供技术支持,“肩并肩”共同开展排查,不留死角漏洞。
                二是严格执法抓整改到位。对排查发现的未经安装监督检验燃气压力管道,按照先落实问题整改、后实施整治性检验、检验合格纳入登记、拒不整改严厉查处的原则,严格实行问题清单、责任清单、销号清单“三单”管理,确保整改闭环。2020年以来,累计共整治燃气压力管道1622.52千米,牢牢守住了全省燃气压力管道安全底线。
                三是结合专项工作抓落实。今年全国城镇燃气安全排查工作启动以来,连续印发《转发市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话办公厅关于加快推进燃气压力管道安全排查整治的通知》《福建省市场监管系统城镇燃气安全排查整治工作方案》《关于开展福建省市场监管系统燃气安全“百日行动”的通知》《关于组织开展安全生产大检查督导检查的通知》等文件,局领导带队成立8个督导组深入一线督导检查,严肃查处各地在建燃气压力管道未依法进行施工前告知和安装监督检验的行为。
                三、加强智慧监管,提升燃气压力管道监管效能
                一是建设压力管道单元信息管理系统。增加压力管道单元信息批量导入、排查统计、管道单元查询等功能,将原来以压力管道装置为对象的粗放监管方式升级到以压力管道单元为对象的精细监管方式,实现压力管道单元从施工告知、监督检验、使用登记、定期检验、安全监督检查的全链条精准追溯,施工告知的受理时间由5天缩短为1.5天、监检响应时间由7天缩短为2天,得到建设单位和检验机构的广泛好评。
                二是建设安全隐患闭环监管系统。开发重点使用单位目录、重要问题台账、施工告知预警等智慧监管模块,及时发现问题隐患和监管盲区,合理配置力量落实日常燃气压力管道监督检查任务,确保安全隐患尽快整改闭环。同时,建立以使用登记率、定期检验率、隐患整改率“三个率”为基础的燃气压力管道可量化绩效考核指标,适时监测“三个率”动态变化,压紧压实属地监管责任。
                四、落实双重预防,完善特种设备安全管理制度
                一是建立评估标准。在全国率先颁布《特种设备使用安全风险分类分级》(DB35/T1934—2020)要求,建立健全特种设备安全风险辨识、风险评估制度,将特种设备的风险等级从高到低分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,建立特种设备安全风险分类分级台账。
                二是出台指导意见。印发《关于进一步加强特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作二十三条措施》,督促燃气企业严格落实安全主体责任,建立完善燃气压力管道安全风险防控“自辨、自评、自控”和隐患排查治理“自查、自报、自纠”的责任链条。目前,重点推动华润燃气、泉州燃气等我省燃气头部企业发挥排头兵示范引领作用和人才、专业优势,率先建立并落实燃气压力管道双重预防机制。
                下阶段,我局将进一步贯彻落实全国燃气安全防范工作视频会议和市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话强化暑期汛期特种设备安全暨燃气安全“百日行动”电视电话会议的工作要求,深入开展燃气压力管道安全大检查,着力查大风险、除大隐患、防大事故,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。