民生计量涉及千家万户,尤其是集贸市场的计量器具与老百姓的利益息息相关。如何适应“放管服”改革的要求,切实解决老百姓日常关注的堵心事、烦心事?防城港市市场监管局在这方面进行了大胆的创新和有益的探索,取得了显着成效,极大提升了市场的诚信和竞争力,受到了消费者的欢迎和好评。
据了解,防城港市城区内集贸市场内使用的计量器具主要以电子秤为主,近年来,随着“放管服”改革的进一步深化,国家对计量监管的政策调整较大:一是取消了计量器具制造许可;二是停征计量器具强制检定费用;三是实行计量器具强制检定网上申报;四是《数字指示秤检定规程》将铅封装置列入必检项目等等。由于相关的配套政策措施没能及时修订,加上集贸市场经营户自行采购的电子秤质量参差不齐,导致集贸市场上大量的电子秤无法检定合格、作弊电子秤层出不穷等问题,直接影响了集贸市场的贸易公平和老百姓的消费满意度,集贸市场“短斤少两”的投诉时有发生。
为适应“放管服”改革的要求,防城港市市场监管局坚持问题导向、集中火力、真抓实干,通过召开计量座谈会、深入集贸市场开展调查研究等方式,在借鉴先进发达省市经验的基础上,逐步摸索出一套适合防城港发展的监管路子——集贸市场计量器具“四统一”管理,即由集贸市场开办者对集贸市场内使用的计量器具实行“统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换”为主要内容的“四统一”管理模式。2019年以来,防城港市市场监管局在集贸市场计量器具“四统一”管理试点成功的基础上,逐步改革传统的计量监管方式,分批在市城区内的29家集贸市场实施计量器具“四统一”管理工作,取得了显着成效:一是明确了集贸市场计量管理工作的责任主体。明确集贸市场负责人为计量管理工作的第一责任人,建立以市场主办者自主管理计量器具,经营者规范使用计量器具为核心,监管部门依法强制检定和监管为保障,社会各界多渠道参与监督的集贸市场计量监管方式。二是提高了集贸市场主办者的计量管理意识。通过开展宣传,召开培训会、告诫会等形式,进一步提高了集贸市场主办者的计量管理工作意识,使集贸市场计量器具管理从“被动强制检定”向“主动要求检定”转变,从“应付、保守”向“主动、创新”转变。三是从根源上解决了不合格电子秤、作弊电子秤的问题。经过3年的实践表明,由集贸市场开办者对集贸市场内使用的计量器具实施“四统一”管理,能够从根源上有效制止经营者利用计量器具作弊、销售商品量“短斤少两”坑害消费者的行为,集贸市场计量器具准确度得到了有效的保障。
群众利益无小事,防城港市市场监管局想群众之所想、急群众之所急,以时时放心不下的责任感,结合当地实际大胆探索和创新,从根源上解决了困扰老百姓在集贸市场购物时的堵心事和烦心事,深受广大消费者欢迎。为持续巩固集贸市场计量器具“四统一”管理的成果,防城港市市场监管在全区率先以立法的形式将集贸市场计量器具“四统一”管理的成功经验写入《防城港市农贸市管理条例》,该条例将于2022年10月25日正式实施。