1月17日,国新办举行2022年国民经济运行情况新闻发布会,国家统计局就GDP、消费、就业等给予解答和展望。国家统计局局长康义表示,2022年,我国经济总量突破120万亿元,跃上新的台阶。
2022年,在直销监管方面,市场监督部门出台的相关文件并不密集,但各地监管力度不减,延续了此前的高压态势,或将成未来重要的发展趋势。不过,在2022年直销企业保护消费者权益座谈会上,则传递出促发展、稳增长的指向,让与会的60余家企业代表深受鼓舞。可以看出,面对新形势、新挑战,市场监管部门划定底线红线,用科学监管去伪存真,帮助市场主体克服“成长的烦恼”,规范直销行业健康发展。
促发展、稳增长
这场直企座谈会传出利好
“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”。2021年12月8日召开的中央经济工作会议,亮出了2022年经济工作的鲜明基调。
而作为众多经济形式中的一环,直销行业的2022年,亦是如此。
2022年8月9日,以“践行新发展理念 推动高质量发展”为主题的2022年直销企业保护消费者权益座谈会于在京召开。国家市场监督管理365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话价格监督检查和反不正当竞争局(规范直销与打击传销办公室)、特殊食品安全监督管理司、中国消费者协会等及相关业务处室有关同志、专家学者代表出席座谈会并发言。60余家直销企业代表应邀参加了本次座谈会。
参加本次座谈会的直销企业代表对会议传递出来的促发展、稳增长的指向深受鼓舞。参会人员一致表示,新冠肺炎疫情带来的困难只是暂时的,只要坚定信心,砥砺前行,就一定能在危机中育先机、于变局中开新局。直销行业要规范发展,开拓创新,践行新发展理念,推动高质量发展。
要维护经济平稳,更要维护社会稳定,规范直销、打击传销工作关系国家长治久安、社会和谐稳定。近年来,以巩固“保健”市场整治“百日行动”成果为契机,市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话严查违法违规直销、涉嫌买卖直销牌照、隐性开展直销经营3类案件,加强直销监管执法。开展直销企业“双随机、一公开”实地抽查工作,指导各地优化智慧监管模式,对直销监管所遇模糊问题明确政策答复与执法口径,举办直销企业诚信守法创新发展大讲堂,引领直销业健康有序发展。
据中国市场监管报消息,截至2022年,十年间,监管部门查处传销及违法直销案件4.2万件,规直打传已成为维护社会和谐稳定的“稳定器”。
积极探索
直销企业经销商分类监管
人无信不立、业无信不兴。如今,“信用”不仅成为个人干事创业、企业发展壮大的刚需,也成为各地优化营商环境、创新社会治理的抓手。2022年2月,市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》,为构建以信用为基础的新型监管机制明确了方向。
2022年4月,我国首个聚焦直销行业信用监管意见率先在扬州出台。据悉,为进一步加强和改进对直销企业经销商的监管,扬州市市场监督管理局制定出台《直销企业经销商分类监管的意见》,积极探索直销相关领域的信用风险分类监管。
根据《意见》,扬州市市场监管局将从遵纪守法、公平竞争、社会监督、政府部门监管“四个维度”,通过企业自评、抽查核实、考核评价、初评反馈、复核评定“五个环节”,对照监管分类评定模型和评价标准,对直销企业经销商登记注册及信息公示、经营活动检查、举报投诉、违法记录等“十项监管内容”进行打分,根据评分结果从高到低,将直销企业经销商的信用风险划分为A、B、C、D四个等级。
《意见》明确,信用风险分类评定工作实行动态管理。按年度进行,一年一次。市场监管部门将根据不同等级,对各直销企业经销商实施分类监管,其中:A类直销企业经销商监管方式以企业自律为主,每年各类培训会议检查不超过报备总数的5%,“双随机”抽查不超过1次;B类直销企业经销商监管方式为一般性监管,每年各类培训会议检查不超过报备总数的15%,“双随机”抽查不超过2次;C类直销企业经销商监管方式为加强监管,每年各类培训会议检查不低于报备总数的50%,“双随机”抽查不低于4次;D类直销企业经销商监管方式为重点监管,须向市市场监管局提交整改报告,落实整改措施,整改期间不得开展各类培训会议活动,各级市场监管部门也大幅提高“双随机”抽查频次,直至其彻底整改。
严查乱象
多地公布违法典型案例
近年来,直销企业创新经营模式,探索线上线下融合发展,为促进消费、扩大就业作出了积极贡献。与此同时,也存在变相转让直销经营许可、假借直销名义或者以直销牌照为幌子进行违法直销或者传销等现象。
而这些乱象,则是市场监管部门严查的重中之重。
多年来,全国各级市场监管部门始终坚持依法行政,查处一批社会反映强烈和危害行业发展的直销违法案件。2022年,监管部门公布数据显示,2006年至2021年,全国共查处直销违法案件1178件,罚没总金额逾2.4亿元。其中,未取得直销员证从事直销活动、违反直销企业设立规定案件占比近七成。
记者注意到,2022年,浙江和安徽也相继公布了违规案例。
2022年3月,浙江省市场监管部门公布数据显示,2021年全省共立案查处违规直销案件9起。据悉,浙江现有在浙注册直销企业5家,在浙设立省级分公司的直销企业22家,营业额在全国占有较大的市场份额。近年来,浙江省市场监管部门通过严厉查处直销违法行为、完善机制加强监管、数智赋能优化执法等举措,促进直销市场健康有序发展。
2022年6月,安徽省打传规直办公室梳理了全国各地近年来查处的违规典型案例,编印了《全国直销违法典型案例汇编》,并向全省直销企业发放。据悉,《案例汇编》共收录直销违法案例12件,案件涉及直销企业、直销员、关联企业等市场主体。违法行为涉及未经批准从事直销活动、未按规定报备和披露直销信息、未取得直销员证从事直销活动、虚假宣传、欺骗、误导等宣传和推销行为、为传销提供便利、传销等类型,对直销行业从业者遵守法律法规,坚持合规经营具有较强的指导意义。
发出倡议
多家企业承诺合规宣传
近三年来,在大环境低迷和各种乱象的影响下,直销行业有些难过。在此情况下,愈加合规合法经营,成为整个行业的共识。2022年,不少企业签下合规经营书,以白纸黑字默写决心。
2022年“3·15”期间,新疆维吾尔自治区市场监管局在开展“守护公平竞争,维护消费者合法权益”活动中,邀请全疆直销企业新疆分公司负责人参加会议。各直销企业代表签订依法合规经营承诺书,并就如何开展企业合规经营座谈讨论,取得良好效果。
2022年8月23日,哈尔滨市市场监管局组织开展进一步规范直销企业经营行为服务直销企业健康发展专项检查,检查对象为全市28家直销企业(含分支机构)及其271家服务网点、经销商,并把是否存在夸大宣传、传销、销售非直销产品、违反法律法规及政府防疫规定组织会议行为、违规招募直销员行为、退换货制度落实情况等6个方面作为检查重点内容。
值得注意的是,在专项检查行动开启的4天前,该局积极组织省内各相关直销企业(分支机构)落实由国家市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话印发的《关于集中整治商品过度包装、" 天价 " 月饼和蟹卡蟹券等问题的通知》,18家驻黑龙江省直销企业(分支机构)面向社会联合发出倡议,杜绝过度包装和天价产品。
2022年10月18日,广东省江门市打击传销工作机制办公室(市市场监管局)举办2022年度“打击传销 规范直销”暨“养老防骗”线上宣传活动。现场,江门市市场监管局向老年人介绍如何正确认识保健品,并发布保健食品消费提示。直销企业及其关联主体现场签订“关爱老人 合规宣传”承诺书。
严查直销违法行为,严格直销监管,力促直销业规范健康有序发展,着力保持平稳健康的经济环境,这是监管部门一直以来的工作方向。而所有举措的优化与推动,都是为了服务于市场秩序的稳定与有序,为各市场主体的蓬勃发展营造良好的社会环境。
监管用心良苦,有劝导,有警示,有回应,各界人士也有责任把行业发展好,2023年,希望大家一起,规范经营,稳中有进。