对十三届全国人大五次会议

第7741号建议的答复

史玉东代表：

您提出的《关于加强反食品浪费检察公益诉讼的建议》收悉,现答复如下。

我们十分赞同您在建议中提出的“法律的生命在于实施，法律的权威在于执行”。《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称《反食品浪费法》）实施以来，市场监管部门严格落实法律要求，加强监督执法，督促食品生产经营者落实反食品浪费措施，取得了积极成效，但在强化监督执法、健全相关标准等方面还需持续努力。

一、加强反食品浪费政策指导

（一）明确反食品浪费实施要求。为推动《反食品浪费法》有效贯彻落实，2021年6月，国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话、国管局等五部门联合发布《关于贯彻实施〈中华人民共和国反食品浪费法〉有关事项的公告》，督促食品生产经营者落实《反食品浪费法》有关规定，依法严厉查处各类违法违规行为。

（二）细化反食品浪费实施措施。2021年12月，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话印发《关于推进食品抽检合格备份样品合理利用的通知》，指导各地市场监管部门依法依规、多措并举、科学管理，对合格备份样品以捐赠、拍卖、义卖等形式进行合理利用，防止食品浪费。2022年3月，《市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话办公厅关于印发食品生产经营监督检查有关表格的通知》规定，将是否主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒、是否诱导或误导消费者超量点餐造成明显浪费、是否发现经营过程中存在严重浪费等作为重要内容纳入《餐饮服务监督检查要点表》。

    （三）联合发布有关配套文件。市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话与商务部等部门联合印发《商务部等14部门关于坚决制止餐饮浪费的指导意见》，对反对餐饮浪费提出明确要求；与发展改革委等部门联合制定《全链条粮食节约减损工作方案》《反食品浪费工作方案》，督促指导各地采取有效措施，落实《反食品浪费法》。

（四）组织开展调研和指导。先后赴山东、江西、浙江等12个省份进行专题调研，了解反食品浪费工作实际情况，加强督促指导。在北京市开展暗访督查，了解餐饮浪费情况，指导餐饮服务提供者采取措施，引导消费者适量点餐，减少餐饮浪费。

二、加大反食品浪费监督执法力度

（一）加强重点时段反食品浪费问题处置。督促各地市场监管部门在各类节假日就餐高峰加强监管。2022年端午假期，共对21.76万家食品经营单位开展反食品浪费检查，对发现的问题依法进行处置。

（二）推进重点领域反食品浪费工作。2021年，会同教育部、卫生健康委、公安部先后联合印发做好春季和秋季学期学校食品安全工作的通知，明确要求学校加强反对餐饮浪费工作。2022年5月，与国管局、发展改革委、商务部等联合印发《关于在部分地区和部门实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度的通知》，鼓励机关食堂实践探索反食品浪费经验。

    （三）做好临近保质期食品的分类管理。指导督促各地市场监管部门贯彻落实反食品浪费相关规定，督促食品销售者强化食品安全自查，并对临近保质期食品进行分类管理，作特别标示或者集中陈列出售。

（四）指导督促各地查处违法行为。各地市场监管部门采取各种措施，持续加大对食品生产经营者的执法检查力度。2021年5月，南京市雨花台区市场监管局对一家随意丢弃尺寸不合格餐点的面包店发出第一份食品浪费《责令改正通知书》，并对商家进行约谈。天津市市场综合执法总队组织对各大酒店、自助餐厅、大型餐饮和火锅店等餐饮服务单位进行反浪费专项检查。

三、完善反食品浪费标准体系

（一）联合商务部、文化和旅游部印发《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，推动餐饮企业、旅游景区等单位建立实施餐饮节约标准。

（二）批准发布《餐饮业供应链管理指南》（GB/T40040-2021）、《外卖餐品信息描述规范》（GB/T40041-2021）、《绿色餐饮经营与管理》（GB/T40042-2021）等三项国家标准，从采购、加工制作、配送、销售等方面均明确反食品浪费要求。

（三）组织浙江、山东、宁夏等地开展餐饮服务国家级服务业标准化试点建设，积极探索餐饮绿色节约标准化实践经验。

（四）印发《关于进一步做好节粮减损标准化工作的通知》，指导地方增强节粮减损标准供给，加快节粮减损相关标准制修订，在粮食生产、仓储、运输、加工环节批准发布《粮油储藏 储粮机械通风均匀性评价方法》《小麦粉》等33项国家标准，批准了43项国家标准制修订计划。

四、加大反食品浪费宣传力度

（一）举办食品安全宣传周，营造反食品浪费良好氛围。2021年6月，国务院食品安全办会同中央文明办、中央网信办、最高人民检察院、农业农村部、市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话等26个部门和单位，以“尚俭崇信 守护阳光下的盘中餐”为主题，联合举办了2021年全国食品安全宣传周活动。在宣传周主场活动上，食品龙头企业发出公开倡议，承诺诚信守法经营，坚决制止餐饮浪费；地方监管部门展示《反食品浪费法》执法监管情况，引导各地区和食品行业重视食品安全，节约粮食、杜绝浪费。全国各地有针对性地开展食品安全和反食品浪费宣传进社区、进校园、进农村活动，在全国发放图册、海报等宣传资料4000多万份，播放公益广告2200万余次，制作展板37万余块，让反食品浪费成为广大人民群众的行动自觉。

（二）组织做好《反食品浪费法》普法宣传。开展“提升餐饮质量制止餐饮浪费”主题活动，在中央媒体发布《市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话：将制止餐饮浪费融入加工消费配送全程推行菜单标注菜量》《中消协呼吁广大消费者：向餐饮浪费说“不”！》《市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话：支持促进餐饮节约相关国家标准快速立项》等新闻报道。组织“拒绝浪费提升质量安全水平”活动，开设“浪费可耻节约为荣”专栏，报道市场监管系统落实行动的具体措施，倡导科学点餐、理性消费、文明用餐，自觉践行“光盘行动”，弘扬勤俭节约社会风尚。

五、持续做好反食品浪费法的实施工作

您关于反食品浪费工作的有关建议很有建设性，我们将在下一步工作中采纳，持续推动落实《反食品浪费法》，进一步强化法律实施。

（一）不断加强政策指导。配合商务部等部门等建立餐饮行业反食品浪费制度规范，采取措施鼓励餐饮服务经营者提供分餐服务、向社会公开其反食品浪费情况。

（二）继续做好反食品浪费的监督执法。指导各地市场监管部门加大对食品生产销售者的监督检查力度，督促工厂、企业、超市、商场等加强食品安全自查，合法合规开展生产经营活动；加大对餐饮服务提供者监督检查力度，督促采取有效措施，制止餐饮浪费。

    （三）进一步完善标准体系。加大粮食生产、仓储、运输、加工、消费全产业链各环节重点国家标准的研制力度。推动绿色外卖、中央厨房等相关国家标准制修订，建立健全节约型餐饮标准体系。支持餐饮企业和上下游产业相关单位开展标准化试点，充分发挥标准的示范引领作用，促进餐饮业绿色健康发展。加强地方节粮减损标准化工作，为减少粮食损失提供基础技术支撑。

（四）不断加强普法宣传。充分利用全国食品安全宣传周等活动，联合各有关部门扎实推进反食品浪费宣传常态化、专业化，营造知法守法的良好氛围，推动全社会形成厉行节约、反对浪费的良好风气。

    衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。