第9787号建议的答复

武志永等5名代表：

您和4位代表共同提出的《关于食品安全问题亟待全国范围集中整治的建议》收悉。现会同公安部、农业农村部、卫生健康委、海关总署答复如下：

您的建议具有很强的针对性和指导性，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话高度重视，进行了认真研究。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示批示，李克强总理提出具体要求，国务院食品安全委员会发挥统筹协调作用，各成员单位履职尽责，按照“四个最严”的要求，防风险、守底线、保安全，确保全国食品安全形势持续稳定向好，今年上半年，食品抽检合格率达到97.9%，农产品例行监测总体合格率达到97.5%，同比均上升0.3个百分点。

一、关于推动食品安全监管体制机制、加强食品安全源头管控、强化食品生产经营者主体责任等相关规定落地落实的建议

十八大以来，党中央、国务院在体制机制、法律法规、产业规划、监督管理等方面出台了一系列重大法规文件，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话积极会同相关部门共同抓好各项任务的贯彻落实。一是推动实施食品安全战略。2019年，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》），提出了当前和今后一段时期食品安全工作的指导思想、基本原则、总体目标、实施路径、重要任务。国务院食品安全办牵头推动落实，明确了73项任务的37个责任部门，每季度调度工作进展。二是督促落实属地管理责任。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》），明确了地方党委、政府负责人和领导班子其他成员的食品安全工作职责。《规定》印发后，国务院食品安全办将贯彻落实情况作为重点，纳入2019年度食品安全评议考核，各地高度重视落实“党政同责”要求，目前，已有29个省份出台了省级党政领导干部食品安全工作责任清单。三是强化普法宣传。市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话推动食品安全纳入国家“七·五”普法计划，建立“谁执法谁普法”责任制。2019年，《食品安全法实施条例》修订实施，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话会同司法部做好宣贯工作，协调国新办召开国务院政策例行吹风会，解读实施条例修订的重点内容，组织专家撰写解读文章，针对落实“处罚到人”、强化保健食品监管、食品虚假宣传等条款进行深入解析。

下一步，我们将持续抓好食品安全重大政策措施的贯彻落实，按照“四个最严”的要求，坚决扞卫人民群众“舌尖上的安全”。

二、关于开展食品安全隐患排查和集中整治行动的建议

正如您在建议中提到的当前食品安全工作仍面临不少困难和挑战，食品污染、环境污染问题犹存，为有效应对食品安全突出问题，防范风险隐患，严厉打击违法违规行为，国务院食品安全办不断完善工作机制，协调相关部门有针对性地开展了一系列专项整治工作。一是完善食品安全协调联动机制。国务院组建食品安全委员会，办公室设在市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话。国务院食品安全委员会每年召开全体会议，适时召开专题会议，研究解决食品安全领域重大问题，分析食品安全形势，部署重点工作。国务院食品安全办建立专题会议制度，及时协调推动跨地区跨部门重点问题，部署专项整治工作。二是部署“十大攻坚行动”。《意见》围绕人民群众普遍关心的突出问题，部署开展风险评估和标准制定、农药兽药使用减量和产地环境净化、国产婴幼儿配方乳粉提升、农村假冒伪劣食品治理、餐饮质量安全提升等十项食品安全放心工程建设攻坚行动，用5年左右时间，以点带面治理“餐桌污染”，力争取得明显成效。三是开展专项整治。市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话成立以来会同相关部门先后开展整治“保健”市场乱象百日行动，农村食品安全治理百日行动，重点解决保健食品虚假宣传、违规销售和农村、城乡结合部食品安全问题。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，会同公安部等14个部门开展整治食品安全问题联合行动，推动解决群众反映强烈的“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”问题，保健食品、校园食品、食用农产品质量安全问题，共查处食品生产经营行政处罚案件8.6万件，保健食品虚假宣传和违规销售问题8287起，捣毁“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”5669个，推动学校“明厨亮灶”覆盖率达到94%。

下一步，我们将会同相关部门强化对米面油、肉蛋奶等大宗食品的监管力度，严格监管执法，强化调查处置，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

三、关于进一步加强食品安全风险防控体系建设的建议

近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地区、各有关部门和社会各方的共同努力下，食品安全治理能力不断提升，食品安全治理体系逐步健全，已初步建立基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系。在源头治理上，生态环境部门持续推动农用土壤生态环境保护、监测、治理。农业农村部门强化农业投入品管控，加快农业产地污染治理，积极发展现代农业生产模式。在监督检查上，市场监管部门大力推行“双随机、一公开”监管模式，充分发挥监督抽检的靶向作用，针对重点品种重点问题，开展专项检查和飞行检查，对婴幼儿配方乳粉企业开展全覆盖的体系检查。在进口食品管理上，海关部门不断强化进出口食品、食品添加剂、食品相关产品安全监督管理，组织实施进出口食品安全和国境口岸食品安全的风险监控计划方案。在风险分级上，卫生健康部门组织对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测，并组织对危害因素进行风险评估。市场监管部门根据风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监管重点、方式和频次。在抽检监测上，实现食品品种、检验项目、获证生产企业、经营业态、行政区域全覆盖，推动监督抽检、风险监测与评价性抽检分离，加强不合格产品的核查处置，控制产品风险。在违法惩处上，公安、市场监管等相关部门，落实“处罚到人”要求，大幅提高违法成本。完善食品安全严重失信者名单认定机制，加大对失信人员联合惩戒力度。在信息公开上，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话每周向社会公开国家食品安全监督抽检和核查处置信息，实现标准、程序、结果三公开，接受社会监督。

下一步，我们将按照党中央、国务院的统一部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断完善食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，切实提升食品全链条质量安全保障水平。

四、关于倡导全社会树立“大健康、大卫生”理念的建议

一是推动实施健康中国战略。市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话积极配合健康中国行动推进委员会出台《健康中国行动（2019—2030年）》，倡导“大健康、大卫生”理念，提出健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动等15个重大专项行动，引导群众建立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，促进以治病为中心向以健康为中心转变，提高人民健康水平。二是组织开展食品安全宣传周。国务院食品安全办自2011年至今，连续十年举办全国食品安全宣传周活动（2020年为“世界食品安全日”中国主场活动），累计覆盖10亿余人次。长期开展“食品安全校园行”“中小学生食品安全指南”等系列活动，推动食品安全知识“进课本”，提升食品安全素养。三是动员社会力量参与食品安全治理。市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话持续督促落实企业主体责任，加强全面质量管理，规范生产经营行为；支持食品行业协会参与食品安全风险交流，参加食品安全国家标准制修订；引导媒体客观公正监督。通过增进政府、企业、消费者共同责任意识，推动各方采取行动，应对挑战，保障广大人民群众食品安全。

下一步，我们将坚决落实《健康中国行动（2019—2030年）》的各项部署，推动全社会形成健康的生活方式，凝聚食品安全监管合力，推动全社会共治共享食品安全。

您的建议对我们改进工作具有借鉴意义，衷心感谢您们对食品安全工作的关心与支持。