关于政协第十三届全国委员会第五次会议

第01340号（经济发展类083号） 

提案答复的函 

　　黄锦辉委员： 

　　您提出的《关于做好粤港澳大湾区香港与内地科创产业对接合作的提案》收悉，现答复如下： 

　　您在提案中所提“打开产品认证渠道，提高产品国际化标准”相关建议，对我们工作很有参考借鉴意义，我们十分赞同。近年来，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话高度重视加强香港与内地质量认证合作，服务粤港澳大湾区建设。 

　　一、已开展工作及成效 

　　市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话（认监委）在认证认可领域积极落实中央惠港政策，根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）补充协议七到《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》修订协议等有关安排，在强制性认证和自愿性认证领域分领域、分区域陆续对港开放。 

　　在强制性产品认证（CCC认证）领域，具备相关能力的香港检测机构可与内地指定机构开展合作，承担CCC目录内所有产品的检测工作；具备相关能力的香港认证机构可与内地强制性产品认证机构就CCC工厂检查开展委托合作，委派检查员对在内地全境内的CCC产品生产厂家进行CCC工厂检查；具备相关能力的香港认证机构可与内地强制性产品认证机构开展委托合作，承担内地全境内获证后于工厂选取测试样本等。在自愿性认证领域，香港检测机构可对香港本地或内地生产或加工的产品进行检测。 

　　为保证CEPA协议中惠港措施的实施效果，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话（认监委）制定了详细的实施指南，并赴香港为业界宣讲，确保优惠政策落到实处。通过落实CEPA框架协议，推动了香港检测认证机构和内地机构的合作，促进了香港检测认证行业的发展。 

　　一是内地与香港检测认证机构间合作迈上新台阶。截至目前，在CEPA框架下，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话（认监委）已批准8家经香港认可机构认可的香港检测实验室与3家内地CCC指定认证机构开展强制性产品认证合作。 

　　二是给予香港检测认证机构与境内机构同等待遇。香港标准检定中心在广东东莞设立的东莞标准检定实验室，已获市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话（认监委）批准成为强制性产品认证指定实验室，目前共计为境内外企业颁发3600多张CCC测试报告。在国际多边互认体系框架（IEC合格评定体系）下，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话（认监委）推荐香港认证中心有限公司作为中国国家认证机构加入IECEE-CB体系，推动了香港检测认证机构走向国际。此外，根据《检验检测机构资质认定管理办法》相关规定，符合我国外商投资法律法规规定的境内港资检验检测机构在申请资质认定（CMA）时，所需条件均与境内其他机构保持一致。 

　　二、关于所提建议的说明 

　　强制性产品认证制度是中国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理，依照法律法规实施的一种具有市场准入性质的合格评定制度。目前参与CCC认证制度实施的指定认证机构有36家，指定实验室有269家。 

　　市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话（认监委）在强制性产品认证机构指定过程中，按照《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》有关要求，对在境内设立且符合指定条件的港资机构依法予以指定。目前，已有东莞标检、上海标检等港资实验室被指定承担电子设备、照明电器、装饰装修材料、儿童用品等领域CCC认证检测业务。 

　　需说明的是，考虑到《认证认可条例》仍仅适用于境内认证活动监管，目前暂无法对位于香港的检测认证机构直接进行指定。但根据CEPA协议，香港检测认证机构完全可采取与内地认证机构合作的方式，深度参与CCC认证制度实施。 

　　三、下一步拟开展工作 

　　结合委员所提的建议，我局将进一步开展如下工作： 

　　一是支持开展“湾区认证”工作。指导广东省市场监管局会同港、澳相关政府部门组织开展“湾区认证”，推动大湾区内检验检测认证专业服务交流合作，实现“一次认证，一次检测，三地通行”，打造具有区域影响力和国际竞争力的高端品质认证品牌，使我国认证制度更高水平对接国际规则、更高标准提供认证服务、更高效率优化资源配置。 

　　二是支持香港检测认证机构参与国际合作。鼓励香港检测认证机构深度参与认证认可服务“一带一路”建设，支持香港检测认证机构加入更多国际合作体系，促进香港检测认证行业繁荣发展，进一步提升服务贸易便利化水平。 

　　衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。 

                                                                                                     市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话 

　　                                                                                                   2022年6月21日