对十三届全国人大四次会议

第5122号建议的答复

王填代表：

您提出的《关于规范社区团购的建议》收悉，现答复如下：

2020年下半年，各大互联网平台涌入社区团购市场，利用资金、规模优势，以低于成本的价格销售商品，扰乱了市场价格秩序。市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话对此高度重视，迅速行动，召开行政指导会，查处低价倾销、价格欺诈等违法行为，规范企业行为，推动社区团购企业在守法合规的基础上健康发展。

一、强化行政指导，督促平台企业守法合规经营

为深入贯彻中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于推动互联网平台经济健康发展的一系列决策部署，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话加大行政指导力度，要求互联网平台企业加强自律意识，守法合规经营，维护公平有序的市场竞争秩序。2020年12月22日，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，要求互联网平台企业严格遵守“九个不得”。2021年4月13日，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话会同中央网信办、税务365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话召开互联网平台企业行政指导会，明确提出互联网平台企业要知敬畏守规矩，把握正确方向，坚持履行社会责任，做到“五个严防”和“五个确保”。会后，各互联网平台企业在一个月内全面自检自查，逐项彻底整改，并向社会公开《依法合规经营承诺书》，接受社会监督。5月7日，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话召开互联网平台企业整改督查专题会，部署各地市场监管部门深入平台企业一线，督导企业全面自查自检，逐条落实细化的十四项131条整改要求。市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话在属地市场监管部门审核评估的基础上，开展全面复核，对问题突出的平台企业进行重点检查，对仍顶风作案的平台企业，一律从严从重查处，确保整改取得实效。

二、加大执法力度，严厉查处不正当价格行为

针对社区团购企业以补贴低价形式争夺市场，扰乱市场秩序的行为，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话加强日常监测，深入摸排线索，依法开展调查，严厉查处了一批不正当价格行为，并公开曝光。2021年3月3日，分别对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等5家社区团购企业依法作出行政处罚，共计罚款650万元。4月下旬，根据日常价格监测和相关举报线索，发现十荟团并未完全落实整改承诺。2021年5月27日，对十荟团低价倾销、价格欺诈行为，再次依法顶格罚款150万元，并责令其江苏区域停业整顿3日。这是市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话成立以来，首次开出比单纯罚款更高的“罚单”，彰显了市场监管部门重拳治乱的决心。通过对上述案件的查办，释放了明确监管信号，形成有力震慑。

三、完善法律法规，落实食品安全主体责任

市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话严格落实“四个最严”要求，积极创新监管机制，健全完善法律法规，不断强化食品经营安全监管。一是强化责任落实。2020年印发《食品销售者食品安全主体责任指南》，细化主体责任要求，明确网络食品交易第三方平台提供者、自建网站食品销售者的食品安全主体责任。二是强化风险管理。2020年印发《市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话办公厅关于开展食品经营风险分级管理工作的指导意见》，对食品销售者动态风险因素量化分值，提高主体责任落实不到位销售者的风险等级。截至2020年底，各省均实现对70%以上食品销售者实施风险分级动态管理。三是严格许可审批。《食品经营许可管理办法》《食品经营许可审查通则（试行）》对网络食品经营者的食品经营许可的管理和审查作出了明确规定。从事网络社区团购活动的运营机构应当按照线上线下一致的原则，纳入食品经营监管范畴，依法实施许可备案和监管。

四、开展执法调研，加强反不正当竞争监管

2020年9月至12月，为贯彻落实党中央决策部署，维护公平竞争市场秩序、优化营商环境、保护和激发市场主体活力，全国人大常委会对反不正当竞争法实施情况开展检查。从检查情况看，反不正当竞争法实施取得积极成效，全社会公平竞争意识得到增强，工作协调机制、区域协作机制逐步建立，营商环境不断改善，市场竞争秩序总体向好。为进一步加强反不正当竞争法实施，执法检查组提出建议，一是强化公平竞争法治意识，健全市场体系基础制度；二是完善配套法规和制度建设，推动反不正当竞争法更好落实落地；三是进一步理顺体制机制，全面提升执法司法水平；四是探索创新监管方式，加强新兴领域反不正当竞争监管。近年来，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话对不正当竞争行为保持高压态势，不断加大互联网领域执法力度，维护公平有序的市场秩序。2020年，全国各级市场监管部门共查办不正当竞争案件7371件，罚没金额4.16亿元。2021年1月至5月，共查办不正当竞争案件1345件，罚没金额1.22亿元。

五、下一步工作打算

您提出规范社区团购的建议，对维护社区团购市场秩序，确保民生得到有效保障和改善，具有很高的参考价值。下一步，市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话将坚持问题导向，立足职能，补齐规则体系短板，持续加大执法检查力度，坚决维护市场秩序，保护消费者和经营者合法权益，营造公平有序的竞争环境。

感谢您对市场监管工作的关心和支持！

                                                      市场监管365bet体育在线赌场_beat365手机客户端下载_365bet客服电话

                                                     2021年6月23日