2022年4月2日，重庆市市场监管局联合重庆市药监局发布了市场监管领域《不予实施行政强制措施清单》（以下简称《清单》），对违法行为情节显着轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施，重庆市市场监管局是全国市场监管系统首个省级层面制定出台《清单》的市场监管部门。《清单》的出台，对进一步优化法治化营商环境，加强和创新监管，探索柔性监管新方式具有重大意义。

　　《清单》紧扣市场监管工作实际，按照合法、合理、必要、适当的原则进行设计，能在达到行政管理目的的同时，大幅降低行政执法活动对市场主体带来的影响，切实减轻市场主体的负担。

　　《清单》提出了3类45项不予实施行政强制措施事项，涉及广告、食品、医疗器械、化妆品、直销等8个市场监管领域。包括特定情形不得实施行政强制措施共7个事项，如与当事人违法行为无关的场所、设施或者财物，公民个人及其所扶养家属的生活必需品等；在广告、食品、医疗器械等领域，情节显着轻微或者没有明显社会危害的违法行为，符合一定条件，就可以不予实施行政强制措施共34个事项；采取非强制手段可以达到市场监管管理目的的事项共4项，如为防止证据损毁，能够通过先行登记保存达到保存证据目的，或者食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵，生产经营者可以采取合理的补救措施继续销售，且能够保证食品安全等情形。

　　法治是最好的营商环境。近年来，重庆市场监管系统持续推出创新举措优化营商环境，并不断将其制度化、规范化、标准化、机制化。此次出台的《清单》，是继轻微违法行为不予处罚清单后的又一个清单，再次从制度供给层面确保行政执法有力度也有温度。通过建立健全柔性监管新方式，能够切实减少行政执法的随意性，大幅降低行政执法活动对市场主体带来的影响，切实减轻市场主体负担，有效促进行政执法人员严格规范公正文明执法。（来源：重庆市市场监督管理局法规处）