近年来,湖北省市场监管局坚持守正创新、唯实惟先,大力推进创新型监管、服务型监管,注重结果导向,以包容审慎监管和刚柔并济执法引导市场主体良性发展,有效激发市场内生动力和发展活力。探索完善轻微违法行为容错机制,制定免罚清单并实行动态调整,2022年将免罚清单迭代升级为4.0版,免罚范围扩充至68项轻微违法行为,制发配套适用指引,切实做到执法既有力度又有温度。
在省局的大力推动下,全省市场监管部门勇于创新,积极探索,采用对市场主体权益减损最小的方式实现监管目的,共对8594件轻微违法行为实施不予处罚,为市场主体健康生存发展提供实质性支撑。孝感市市场监管局作为全市“柔性执法”试点单位,率先出台《孝感市市场监管局推行柔性执法试点工作实施方案》,在全市系统全面落实“柔性执法”,先后推出了“四张清单”及配套执法文书。黄冈市市场监管局推进实施“认罚择轻”裁量,将涉企案件经济影响合规监管机制引入市场监管领域,创新“认罚择轻”包容监管新机制。十堰市市场监管局编制四张清单共132项内容,指导县市区局根据辖区实际情况实施执行。襄阳市市场监管局在网络交易、共享单车等新兴行业,通过电话提醒、微信推送、开会约谈等方式,加强行政指导,预警提醒,实施包容审慎监管以来,全市市场监管系统共开展行政指导2942次,下达责令改正1380件。随州市2022年下达《责令改正通知书》120余份,对31家首次轻微违法市场主体适用了“免罚清单”,行政约谈免罚企业23家。咸宁市市场监管局联合市司法局出台市场监管领域首次轻微违法不罚清单,对102项轻微违法行为不予处罚。
2022年7月,湖北省随州市某公司负责人王先生将一面“优化营商环境助企业发展,温情执法为企业解忧”的锦旗送到随县市场监督管理局。“感谢市场监管局免除对我公司的行政处罚,想企业所想,解企业所忧,在往后的经营中,我们一定更加谨慎,遵纪守法,为随县的经济发展贡献一份力量。”王先生激动地说。
“宜昌市远安县市场监管局执法人员告诉我,由于我是初次违法,且未造成不良后果,又考虑到我家庭多人患重疾,所以本次不予行政处罚”。接过《免予行政处罚决定书》的邓女士说:“ ‘包容审慎监管’政策给了我们小微个体纠正错误的机会,让我们这些在疫情中苦苦坚守的个体户暖心!我们一定虚心接受教育,改正错误。”
黄冈某公司在整改情况报告中说,感谢黄冈、红安两级市场监管局在办案中既彰显执法的严肃,又落实了营商环境的政策初衷,让企业能在复杂、艰难的环境中得以生存。在今后的生产经营中,公司将恪守法律法规,依法生产经营。
下一步,湖北省市场监管局还将不断深化轻微违法免罚制度实施,既通过“免罚清单”普及法律底线,促进市场主体自强自律,增强法治意识,又深化包容审慎监管,加强行政指导,容错纠错,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度更有温度,护航经济发展,以更高质量的法治市场监管建设推动全省经济社会高质量发展。