近年来,江苏省市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导,充分发挥法治工作的保障指导作用,以“点”串“线”,以“线”带“面”,为深入推进依法行政、加快法治政府建设、促进市场秩序稳定提供了有力的法治保障,不断推进江苏法治市场监管建设再上新台阶。
一、从实际问题的“点”出发,串起法治指导担当“线”
一是组织开展全省市场监管系统疑难法律问题研讨。每年组织全系统法规条线业务骨干、法治专家、法律顾问、公职律师及司法行政系统、法院系统相关专家对市场监管领域疑难法律问题进行集中讨论研究。根据研讨成果,对具有普遍指导意义的共性问题及相应解答进行归纳、提炼、汇总,刊印编纂,指导全省市场监管部门解决执法实践中遇到的疑难法律问题,不断提升依法行政水平。
二是组织开展全省市场监管系统复议诉讼典型案例研讨及编制历年败诉典型案例分析。每年向全系统征集行政复议、行政诉讼典型案例,组织全系统法规条线业务骨干、法治专家、法律顾问对案例进行多阶段筛选、现场分析总结点评,评选出具有指导示范作用、警示教育意义、参考借鉴价值的典型案例向全系统通报,同时编制历年败诉典型案例分析,供全系统学习借鉴、对照查摆,减少行政争议和涉诉败诉法律风险。
三是创新实施法律建议书制度。针对企业名称争议处理、投举举报分送告知、产品抽检样品确认、食品生产经营监督检查、信访办理等方面制发法律建议书,形成指导意见下发至全系统,有效指导全省系统依法履职,防范法律风险。
二、点线面结合,打造法治指导“金名片”矩阵
一是探索实施“法治体检”新型监督机制。以法治指导强化法治监督,将依法行政各方面要求整合汇总,建立“法治体检”指标体系并动态调整完善。对全省市场监管部门依法履职实施全方位体检,深入剖析存在的问题,点对点反馈材料,明确指出被检单位在行政执法中需要改进的地方,指导全系统进一步加强和完善法治工作,筑牢依法履职“防火墙”,为优化营商环境提供坚实的法治保障。
二是开展全省市场监管系统优秀行政执法文书评选。该举措不仅能充分发挥优秀行政执法文书的示范指导、法治宣传作用,彰显行政执法推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的价值功能,更能进一步做实行政执法指导工作,树牢精准监督理念,严格规范办案程序,切实保障案件质效,推动行政争议实质性化解,为行政执法指导工作的深入发展提供智慧经验。
三是每季度编纂《法治指导与研究》电子期刊。涵盖全省市场监管最新法制要闻、新出台法律法规解读、理论文章、执法实务等内容,以全景视角优化智慧法治指导路径,纵深推进全省市场监管法治工作走向一体化、协同化。
多措并举、深度融合,省市场监管局连续三年保持复议无撤销、诉讼无败诉的良好局面,全省市场监管系统败诉率近年来呈明显下降态势,全省各地市场监管部门依法行政能力得到显着提升。江苏省市场监督管理局将持续推进法治指导工作,不断学习、探索、实践,逐步构建起智能严密的法治指导体系,全方位助推新时代江苏市场监管法治指导工作质效双提升。